推动行业科技创新与高质量发展

住房城乡建设部发布国家重点研发计划重点专项管理新规

推动行业科技创新与高质量发展

本报讯 近日，《住房城乡建设部主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则（暂行）》（以下简称《细则》）发布，旨在确保重点专项顺利实施，实现科学、规范、高效和公正管理。

《细则》明确，住房城乡建设部主责的重点专项坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，重点资助事关住房城乡建设的重大社会公益性研究，事关中国建造核心竞争力、整体自主创新能力和住房城乡建设安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、共性关键技术研究和产品研发，加强跨部门、跨行业、跨区域研发布局和协同创新，为住房城乡建设领域高质量发展提供持续性支撑和引领。

《细则》明确了重点专项的组织管理架构与各方职责。住房城乡建设部作为主责单位，全面负责重点专项的组织实施，承担研究制定管理制度、凝练行业需求、编制实施方案与申报指南等多项关键职责，并对实施绩效负总责。同时，根据实施需要建立跨部门协调机制，委托专业机构开展具体项目管理工作。专业机构受委托承担项目申报受理、立项评审、过程管理等一系列具体事务，在项目管理方面直接向住房城乡建设部负责。项目承担单位则对项目目标完成和资金绩效负直接责任，需严格执行相关管理规定，组织开展研发活动并及时报告进展情况。

《细则》还要求，重点专项的组织实施遵循“需求导向、场景驱动”“开放创新、协同攻关”“目标管理、加快应用”“加强监督、压实责任”的原则，其全流程纳入国家科技管理信息系统统一管理，包括指南发布、评审立项、资金使用、过程管理、综合绩效评价、成果转化应用等。落实国家科技报告、科学数据汇交和科技成果汇交制度，做好有关档案的整理、保存和归档。

在重点专项设立与项目指南编制方面，《细则》强调围绕国家重大战略和行业需求，遵循“自上而下”和“自下而上”相结合的原则凝练研发需求。住房城乡建设部牵头编制重点专项实施方案，明确任务部署、预期成果及考核要求等内容。方案经科技部批复后，成为后续项目管理的基本依据。在项目指南编制过程中，充分考虑行业特点，细化年度项目安排，避免交叉重复，并明确多种项目遴选方式，鼓励采用“揭榜挂帅制”“赛马制”等创新组织模式，以激发科研团队的创新活力。

为确保专项实施成效，《细则》建立覆盖立项、执行、验收的全过程监督体系。住房城乡建设部联合专业机构，对项目进展、资金使用及成果产出开展动态评估，并引入第三方测试、用户评价等机制。对科研失信行为“零容忍”，明确未通过绩效评价的项目将收回结余资金，相关责任人3年内不得申报专项，情节严重的移送有关部门处理。

业内人士表示，此次《细则》的出台，标志着住房城乡建设领域科技创新进入系统化、规范化新阶段。通过强化需求牵引、优化管理流程、打通成果转化堵点，有望在低碳建筑、数字建造、城市更新等领域催生一批标志性成果，为行业转型升级提供持续支撑。

来源：建筑时报