住房城乡建设部部长倪虹出席民生主题记者会 聚焦房地产发展新模式

3月9日下午，十四届全国人大二次会议举行民生主题记者会，住房城乡建设部部长倪虹就城市更新、房地产发展等相关问题回答中外记者提问。

房地产发展新模式是治本之策

　　党中央提出，要构建房地产发展新模式。倪虹认为这是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康的治本之策。

　　第一，在理念上，要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

　　第二，在机制上，一是建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房、以房定地、以房定钱。抓手就是指导各地编制好住房发展规划。二是完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，这是一项系统性很强的工作。在供给方面，要改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推进现房销售。在使用方面，要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。

　　第三，在实施上，一是规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。这既是利民之举，又是发展之计，也是转型之策。规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革，重点是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展和安全、提高城市韧性的重大举措，重点是平时用得着，关键时刻能用得上。城中村改造，是解决群众急难愁盼的民生工程，重点是要消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。

　　城市政府要用好调控自主权

　　“当前我国房地产市场在转型调整，稳定市场任务依然艰巨。但是从我国城镇化发展进程看，从全国城镇住房存量的更新改造需求看，房地产还是有很大的潜力和空间。”倪虹表达了对房地产市场中长期发展看好的态度。

　　为落实政府工作报告部署，倪虹强调，2024年，我们将聚焦稳市场、防风险、促转型，重点抓好三件事。

　　第一，稳市场，城市政府要用好调控自主权。房地产是不动产，房地产市场是以城市为单元的市场，各城市供求关系有很大差异。“我们强调要因城施策、精准施策、一城一策，就是这个道理。”倪虹说。

　　第二，防风险，一视同仁支持不同所有制房地产企业的合理融资需求。

　　倪虹表示，我们会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制，按照“一项目一方案”提出“白名单”，一视同仁支持房地产企业合理融资需求。目前，全国31个省份312个城市已经建立了这个机制，上报“白名单”项目约6000多个，其中82.8%是民营企业和混合所有制企业的项目。截至2月底，商业银行已经审批贷款超过2000亿元。

　　第三，促转型，让人民群众安居乐业。去年11月，习近平总书记在考察上海新时代城市建设者之家时强调，城市不仅要有高度，更要有温度，要让外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。

　　城市更新让城市更智慧

　　倪虹介绍，城市更新的目的就是让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众生活在城市里能够更舒心、更安心、更幸福。政府工作报告提出要稳步实施城市更新行动，稳步就是稳中求进、以进促稳、先立后破。城市体检要坚持目标导向，要解决三个重点问题。

　　第一是民生工程。报告提出推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍适老化设施建设。打算今年再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区。

　　第二是里子工程。报告提出要加快完善城市地下管网，今年继续加大城市燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，今年再改造10万公里以上。地下管网既是城市建设的里子工程，更是良心工程，希望各地用心用力去做，保证高质量。

　　第三是安全工程。报告提出要打造宜居、韧性、智慧城市。宜居、韧性、智慧都离不开安全这个根本，住建部打算抓两件事：一是推进城市生命线安全工程建设，就是要通过数字化的手段对城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类设施实施实时监测，及早发现问题，及早解决问题，有效提升城市安全的保障能力。二是提升城市排涝的能力，今年打算再启动100个城市1000个易涝点的整治。

来源：中华建筑报网